尊龙人生就是博官网|横山知枝|经济第二大省打响人口保卫战
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目前ღღღღღ，江苏人口规模排在全国第四ღღღღღ，位居广东ღღღღღ、山东及河南之后ღღღღღ，与排在第五的四川都在8000万量级ღღღღღ。2024年末ღღღღღ，四川常住人口8364万人ღღღღღ，比上年末减少4万人尊龙人生就是博官网尊龙人生就是博官网ღღღღღ。不过从人口净流入看ღღღღღ，去年四川与江苏相当ღღღღღ，均为21.3万人ღღღღღ。
也因此有声音称ღღღღღ，随着人口自然增长转负ღღღღღ，如果外来人口不能持续增长ღღღღღ，江苏的人口第四大省之位ღღღღღ，或将迎接来自四川的挑战ღღღღღ。
客观来说ღღღღღ，四川人口规模与江苏还有较大差距ღღღღღ，近年还呈扩大之势ღღღღღ。不过一个不争的事实是ღღღღღ，在全国人口角力中ღღღღღ，江苏正面临前所未有的压力ღღღღღ。如何持续提升人口吸引力ღღღღღ，成为这座经济大省的必答题ღღღღღ。
人口增长与经济发展息息相关ღღღღღ。根据第七次人口普查数据ღღღღღ，2010年至2020年ღღღღღ，江苏常住人口增长608.7万人ღღღღღ，年平均增长超60万人ღღღღღ，增量相当可观ღღღღღ，位居全国前列ღღღღღ。
不过ღღღღღ，相比广东2171万人ღღღღღ、浙江1014万人的十年增量ღღღღღ，江苏就显得逊色不少ღღღღღ。不仅如此ღღღღღ，近年来ღღღღღ，江苏常住人口增长总体呈逐年缩减趋势ღღღღღ，2024年更罕见出现零增长ღღღღღ。
与全国整体水平相比ღღღღღ，江苏人口少子化ღღღღღ、老龄化程度更深ღღღღღ，且近年来有加剧趋势ღღღღღ。2024年ღღღღღ，江苏人口出生率仅为5‰ღღღღღ，远低于全国6.77‰的平均水平ღღღღღ。同为发达省份ღღღღღ，2024年ღღღღღ，广东新出生人口113万人ღღღღღ，比上一年增加了10万人横山知枝ღღღღღ，数量居全国第一ღღღღღ。
截至2024年末ღღღღღ，江苏0—14岁人口占比13.02%ღღღღღ，较上年末下降0.55个百分点ღღღღღ；65岁及以上人口占比18.70%ღღღღღ，较上年末提高0.25个百分点ღღღღღ。
当人口自然增长转负趋势难以扭转ღღღღღ，吸引外来人口就成为区域人口增长的重中之重ღღღღღ。但这方面ღღღღღ，江苏的表现也不算突出ღღღღღ。
纵观长三角ღღღღღ，2024年ღღღღღ，江苏人口机械增长ღღღღღ、也即人口净流入为21.3万人ღღღღღ，不及浙江（45.4万人）的一半ღღღღღ。即便是长期被视为江浙沪人口“蓄水池”的安徽ღღღღღ，2024年顶着自然增长率为-2.24‰的压力ღღღღღ，也实现人口净流入15.7万人ღღღღღ，带动整体人口规模逆势实现2万人的增长ღღღღღ。
反差背后ღღღღღ，一个重要原因横山知枝ღღღღღ，或是两省省会南京和合肥对于安徽人口“虹吸力”的此消彼长ღღღღღ。以至于近期横山知枝ღღღღღ，“安徽正在从江苏手中‘重夺’回自己省会”的观点也随之而来ღღღღღ。
根据第七次人口普查数据ღღღღღ，安徽在江苏省工作生活的人口是308万人ღღღღღ，占江苏外来人口的29.9%尊龙人生就是博官网ღღღღღ，是江苏最大的人口外来地ღღღღღ。从这个角度说ღღღღღ，皖籍人口的回流ღღღღღ，将显著影响江苏的外来人口增长ღღღღღ。
对江苏而言ღღღღღ，一个严峻现实是ღღღღღ，如果人口自然增长下降ღღღღღ，外来人口也不能持续高增长ღღღღღ，其人口第四大省之位ღღღღღ，或将面临身后四川的挑战ღღღღღ。
“江苏ღღღღღ、四川都是当年严格执行计划生育的省份横山知枝ღღღღღ，老龄化ღღღღღ、少子化情况类似ღღღღღ。”中国人口学会副会长ღღღღღ、西南财经大学社会发展研究院教授杨成钢向城市进化论分析ღღღღღ，江苏ღღღღღ、四川的人口年龄结构类似ღღღღღ，在自然人口负增长的态势下ღღღღღ，人口变化首要驱动因素还是经济因素ღღღღღ。
数据显示ღღღღღ，本世纪早期ღღღღღ，四川人口流出较多横山知枝ღღღღღ。但2010年以后ღღღღღ，随着产业向中西部转移ღღღღღ，四川人口呈流入态势ღღღღღ，对周边区域吸引力进一步凸显ღღღღღ。
对比来看ღღღღღ，江苏相较四川的人口吸引力优势整体呈缩小趋势ღღღღღ。2024年ღღღღღ，四川净流入人口为21.3万人ღღღღღ，与江苏持平ღღღღღ。这意味着ღღღღღ，四川保有将来人口赶超江苏的可能性ღღღღღ。
创造了规上工业六成多营收的传统产业ღღღღღ，是江苏产业发展的“基本盘”尊龙人生就是博官网ღღღღღ。而规模庞大的钢铁ღღღღღ、石化等代表产业横山知枝ღღღღღ，能贡献产值和GDPღღღღღ，就业带动力却相对有限ღღღღღ。
相较而言ღღღღღ，能产生大量新岗位的新兴产业对吸引外来人口有突出贡献ღღღღღ。新兴产业发展高度依赖民营经济ღღღღღ，而这恰恰是江苏近年来的发展薄弱项ღღღღღ。
以全国工商联发布的中国民营企业500强榜单为例ღღღღღ，2021年ღღღღღ，浙江ღღღღღ、江苏各入围96 家ღღღღღ、92家ღღღღღ，差距仅为4家ღღღღღ。但到2024年ღღღღღ，浙江以106家的入围数量ღღღღღ，再度拿下全国第一ღღღღღ，江苏入围企业数量则下降到89家ღღღღღ。
“江苏数字经济等新兴产业发展速度较慢ღღღღღ，缺少像阿里巴巴ღღღღღ、腾讯ღღღღღ、华为等领军龙头企业ღღღღღ。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚指出ღღღღღ，江苏缺乏明星企业ღღღღღ，人才发挥作用的空间相对狭窄ღღღღღ。加上科创资金有限ღღღღღ，竞争激烈ღღღღღ，创新创业机会较少ღღღღღ，也阻碍了人才汇集ღღღღღ。
杭州用数字经济重构人才磁场ღღღღღ，合肥以“风投之城”之名重塑科创版图ღღღღღ。反映在人口上ღღღღღ，2020—2023年间ღღღღღ，杭州合肥分别新增55.7万人ღღღღღ、48.31万人ღღღღღ，南京ღღღღღ、苏州则分别仅增长22.73万人ღღღღღ、20.84万人ღღღღღ。
2024年ღღღღღ，合肥人口再度增长14.9万人ღღღღღ，常住人口达到1000.2万人ღღღღღ，一举成为新晋千万人口城市ღღღღღ。相比之下ღღღღღ，2023年常住人口还仅为954.7万人的南京ღღღღღ，“十四五”期间“常住人口突破千万”的目标大概率已无法实现ღღღღღ。
上海社科院城市与人口发展研究所研究员邓智团认为ღღღღღ，合肥与南京在人口增长上的不同表现ღღღღღ，产业正是一道重要“分水岭”ღღღღღ。
相比合肥近年在新能源汽车ღღღღღ、集成电路ღღღღღ、量子产业及人工智能等新兴产业上屡屡“下注”ღღღღღ，南京虽在集成电路ღღღღღ、生物医药等新兴领域也有较强发展势头ღღღღღ，但本地龙头企业依然是南京钢铁ღღღღღ、金陵石化ღღღღღ、扬子石化等传统产业ღღღღღ，留人效应不够突出ღღღღღ。
此外ღღღღღ，杨成钢还指出横山知枝ღღღღღ，南京ღღღღღ、苏州等江苏城市面临高居住成本ღღღღღ、高创业成本带来的引才门槛ღღღღღ，“南京的生活成本相比上海低不了多少ღღღღღ，也没有合肥那么突出的性价比”ღღღღღ。
曾刚还谈到ღღღღღ，江苏人才吸引力的优势有所减弱ღღღღღ，一个重要原因是当地人才政策滞后于企业用人需求ღღღღღ。加上江苏在人才政策突破性ღღღღღ、创新性方面存在不足ღღღღღ，导致人才政策效果不太理想ღღღღღ。
今年ღღღღღ，“投资于人”被首度写入国务院政府工作报告ღღღღღ。对城市发展而言ღღღღღ，在人口增长进入收缩周期的趋势下ღღღღღ，谁能更大力度吸引外来人口ღღღღღ，谁就更有望赢得发展的主动权ღღღღღ。
江苏显然已经意识到持续引人ღღღღღ、留人的重要性ღღღღღ。这其中ღღღღღ，积极营造外来人口友好型的省域环境ღღღღღ，是重要方向ღღღღღ。
去年底ღღღღღ，《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》正式出台ღღღღღ。根据方案ღღღღღ，未来5年ღღღღღ，江苏将全面放宽落户限制ღღღღღ，推动南京横山知枝ღღღღღ、苏州进一步优化落户措施ღღღღღ，稳步实现以经常居住地登记户口制度ღღღღღ。此外ღღღღღ，将推行常住地公共就业服务制度等措施ღღღღღ，助力“新市民”安居ღღღღღ。
2025年江苏省政府工作报告还提到ღღღღღ，实施重点领域重点人才支持计划ღღღღღ，加大高层次人才引进力度ღღღღღ，推进青年发展型城市建设ღღღღღ，打造特色产业人才集聚区ღღღღღ，培养造就一批领军人才和创新团队ღღღღღ，营造人人皆可成才ღღღღღ、人人尽展其才的一流生态ღღღღღ。
值得注意的是ღღღღღ，纵观长三角乃至全国ღღღღღ，人口向核心区域高度集聚的特征显著ღღღღღ，合肥正是最典型的例子之一ღღღღღ。作为江苏两大核心“引擎”ღღღღღ，南京ღღღღღ、苏州自然被寄予厚望ღღღღღ。
就在3月17日ღღღღღ，苏州市政府常务会议审议并原则通过《苏州市支持高层次青年人才创业三年行动计划（2025-2027年）》ღღღღღ，目标是未来三年新增1万名高层次青年创业人才ღღღღღ。
近年来ღღღღღ，苏州在人工智能ღღღღღ、生物医药ღღღღღ、纳米技术等前沿领域持续发力尊龙人生就是博官网ღღღღღ，对高端人才的需求愈发迫切ღღღღღ。一个月前ღღღღღ，苏州还发布《支持人工智能领域人才发展的若干措施》ღღღღღ，每年专设100个左右“人工智能专项”名额ღღღღღ，给予100万元—500万元项目资助和100万元—200万元购房补贴ღღღღღ，“优先支持40周岁以下的青年创新创业人才”ღღღღღ。
一方面ღღღღღ，江苏大专院校众多ღღღღღ、科研院所林立ღღღღღ，人口总体呈现较高的文化素质ღღღღღ；另一方面ღღღღღ，科创ღღღღღ、产业两张皮的问题还比较突出ღღღღღ。以南京为例ღღღღღ，南京拥有江苏省最多的本科以上学历人口ღღღღღ，并非缺乏技术积淀ღღღღღ，但却呈现出“学术强磁场”与“产业弱转化”的悖论ღღღღღ。
此前ღღღღღ，在DeepSeek爆火之后ღღღღღ，江苏省委机关报罕见连发四问ღღღღღ，反思南京为何没有赶上AI浪潮ღღღღღ。这是对城市发展的鞭策ღღღღღ，也是觉醒的开始ღღღღღ。
曾刚认为ღღღღღ，南京等江苏核心城市ღღღღღ，应学习合肥模式ღღღღღ，走出产业发展的舒适圈ღღღღღ，增加对新兴产业发展ღღღღღ、大型科创企业的政策ღღღღღ、资金支持ღღღღღ，从而为人才提供更广阔的舞台ღღღღღ。